Глава IV. Римская конституция
Как некогда в добродетели, так и в пороке крайнем,
Это всеобщее устройство рухнуло,
Под напором честолюбия; и, громыхая,
В конце концов под своими обломками погребло мир. – Томсон.
1. Наиболее примечательной чертой римской конституции является разделение народа на патрициев и плебеев, и наше первое исследование должно быть направлено на выяснение происхождения этого разделения. Совершенно очевидно, что такое различие не могло существовать с самого начала, поскольку ни один человек в новом сообществе не согласился бы на наделение какого-либо класса особыми привилегиями. Мы видим, что все римские цари, после того как покоряли город, переселяли часть его жителей в Рим; и если они не разрушали покоренное место, то размещали в нем римскую колонию. Пришельцы, таким образом доставленные в Рим, не допускались к участию в гражданских правах; они были подобны жителям корпоративного города, исключенным из избирательного права: благодаря последовательным переселениям число лиц, таким образом лишенных прав, стало более многочисленным, чем число первых жителей или старых свободных граждан, и они естественно стремились получить долю в управлении как средство защиты своих личностей и имущества. С другой стороны, люди, обладавшие исключительной властью законодательства, упорно боролись за сохранение своих наследственных привилегий, и, будучи вынужденными [Стр. 31] делать уступки, уступали как можно меньше народным требованиям. Современная история предоставляет нам многочисленные примеры подобных борьб между классами, и разделения в интересах и чувствах между жителями одной страны, столь же сильного, как и то, что существовало между патрициями и плебеями в Риме.
2. Первые племена были разделены Ромулом на тридцать курий, и каждая курия содержала десять родов или объединений. Члены каждого рода не во всех случаях, и, вероятно, не в большинстве случаев, были связаны по рождению; [1] атрибуты членов рода, согласно Цицерону, были: общее имя и участие в частных религиозных обрядах; происхождение от свободных предков; отсутствие юридических ограничений. [3. Члены этих объединений были связаны определенными законами, которые предоставляли особые привилегии, называемые jura gentium; из них наиболее примечательными были: право наследования имущества каждого члена, который умер без родственников и без завещания, и обязанность, возложенная на всех, помогать своим нуждающимся собратьям при любом чрезвычайном бремени. [2] 4. Глава каждого рода рассматривался как своего рода отец и обладал отцовской властью над членами; главенство было как выборным, так и наследственным; [3] то есть, индивидуум всегда выбирался из какой-то определенной семьи.
5. Кроме членов рода, к нему были прикреплены ряд зависимых лиц, называемых клиентами, которые обязаны были подчиняться главе как своему патрону и получали от него помощь и защиту. Клиенты, как правило, были иностранцами, которые приезжали поселиться в Риме, и, не обладая муниципальными правами, были вынуждены выступать в судах и т. д. через представителей. Со временем это отношение приняло феодальную форму, и клиенты были обязаны теми же обязанностями, что и вассалы [4] в средние века.
6. Главы родов составляли сенат и назывались «отцами» (patres). Во времена Ромула, [Стр. 32] сенат сначала состоял только из ста членов, которые, конечно, представляли латинское племя Рамненсов; число удвоилось после объединения с сабинянами, и новые члены были выбраны из Титиенсов. Этрусское племя Луцеров оставалось не представленным в сенате до правления первого Тарквиния, когда законодательный орган получил еще сто [5] членов от этого племени. Тарквиний Старший был, согласно истории, этруском из Итикума, и, кажется, обязан своим возвышением главным образом усилиям своих соотечественников, поселившихся в Риме. Именно к этому событию мы должны в значительной степени отнести число этрусских церемоний, которые можно найти в политических институтах римлян.
7. Роды были представлены не только в сенате, но также собирались на публичном собрании, называемом «comitia curiata». На этих комициях избирались цари и наделялись королевской властью. После полного изменения конституции в более поздние времена, «comitia curiata» [6] редко собирались, и их власть была ограничена религиозными вопросами; но в более ранний период республики они претендовали и часто осуществляли верховные полномочия государства и назывались подчеркнуто, Народ.
8. Власть и прерогативы царей в Риме были подобны тем, что были у греческих царей в героические времена. Монарх был главнокомандующим армии, верховным жрецом, [7] и первым магистратом государства; он лично отправлял правосудие каждые девять дней, но в уголовных делах на его приговор можно было апеллировать к общим собраниям народа. [Стр. 33] Однако понтифики и авгуры были в некоторой степени независимы от суверена и принимали на себя неконтролируемое руководство религией государства.
9. Вся конституция была пересмотрена Сервием Туллием, и была введена более либеральная форма правления. Его первым и величайшим достижением было формирование плебеев в организованный порядок государства, наделенный политическими правами. Он разделил их на четыре городских и двадцать шесть сельских триб, и таким образом сделал число триб таким же, как и число курий. Это было строго географическое разделение, аналогичное нашим приходам, и не имело связи с семьями, как это было с еврейскими племенами.
10. Еще более примечательным было учреждение ценза и распределение народа на классы и центурии пропорционально их богатству. Ценз был периодической оценкой всего имущества, принадлежащего гражданам, и переписью всех подданных государства: было пять классов, ранжированных в соответствии с оценочной стоимостью их владений и налогов, которые они, следовательно, платили. Первый класс содержал восемьдесят центурий из ста семидесяти; шестой класс, в который были включены те, кто был слишком беден, чтобы облагаться налогом, считался только за одну. В дальнейшем у нас будет возможность увидеть, что это устройство также использовалось для военных целей; здесь необходимо только сказать, что шестой класс был лишен права носить оружие и освобожден от службы в войне.
11. Народ голосовал в центуриатных комициях по центуриям; то есть голос каждой центурии учитывался отдельно и считался как один. Таким образом, обеспечивалось справедливое влияние собственности, и клиенты патрициев в шестом классе не могли превзойти по числу свободных граждан.
12. Сервий Туллий, несомненно, предполагал, что центуриатные комиции станут третьим сословием государства, и во время его правления они, вероятно, занимали это положение; но когда в результате аристократического восстания он был убит в здании сената, власть, предоставленная народу, снова была узурпирована патрициями, и центуриатные комиции не восстановили право законодательства до тех пор, пока не были установлены законы двенадцати таблиц.
13. Закон, который делал должника рабом своего кредитора, был отменён Сервием, но восстановлен его преемником; патриции сохраняли этот отвратительный обычай в течение нескольких веков и отказались от него только тогда, когда государство оказалось на грани гибели.
14. Во время правления Сервия Рим был поставлен во главе Латинского союза и признан метрополией. Он лишился этого превосходства после войны с Порсеной, но вскоре восстановил своё прежнее величие.
15. Всадническое сословие было орденом в Римском государстве с самого начала. Сначала оно было ограничено знатью, и только патриции имели привилегию служить на коне. Но в более поздние времена оно стало политическим достоинством, и люди возводились в всадническое сословие в зависимости от размера их имущества.
16. Следующее большое изменение произошло после изгнания царей; ежегодные магистраты, называемые консулами, избирались в центуриатных комициях, но только патриции могли занимать эту должность.
17. Вскоре после этого свободы народа были расширены и защищены определёнными законами, традиционно приписываемыми Валерию Публиколе, из которых наиболее важным был тот, который позволял апеллировать к общему собранию народа на приговор магистрата.
18. Лишить плебеев этой привилегии было заветной целью патрициев, и именно для этой цели они учредили диктатуру. От приговора этого магистрата не было апелляции к трибам или центуриям, но патриции сохранили свою привилегию быть судимыми перед трибуналом курий.
19. Власть государства теперь была узурпирована фракционной олигархией, чьи притеснения были более тяжёлыми, чем у худшего тирана; они в конце концов стали настолько невыносимыми, что простой народ прибег к оружию и укрепил ту часть города, которая была исключительно населена плебеями, в то время как другие образовали лагерь на Священной горе на некотором расстоянии от Рима. Такого рода волнения назывались сецессией; они грозили перерасти в гражданскую войну, которая была бы как долгой, так и неопределённой; ибо патриции и их клиенты, вероятно, были так же многочисленны, как и народ. Примирение было достигнуто, и плебеи были поставлены под защиту магистратов, избранных из их собственной среды, называемых народными трибунами.
20. Плебеи, получив теперь авторитетных лидеров, начали бороться за уравнивание прав, и патриции сопротивлялись им с самой решительной энергией. В этом затяжном противостоянии народное дело одержало верх, хотя патриции использовали самые жестокие средства для сохранения своей узурпированной власти. Первой победой народа стало право вызывать патрициев перед трибутными комициями, или собраниями народа по трибам; вскоре после этого они получили привилегию избирать своих трибунов на этих комициях вместо центуриатных; и, наконец, после ожесточённого сопротивления патриции были вынуждены согласиться на то, чтобы государство управлялось письменным кодексом.
21. Законы двенадцати таблиц не изменили правовые отношения между гражданами; борьба возобновилась с ещё большей силой после изгнания децемвиров, но в конце концов завершилась полной победой народа. Римская конституция стала по сути демократической; государственные должности стали доступны всем гражданам; и хотя различие между патрицианскими и плебейскими семьями сохранялось, они вскоре перестали быть политическими партиями. С того времени, как равные права были предоставлены всем гражданам, Рим быстро продвигался в богатстве и могуществе; покорение Италии было осуществлено в течение следующего века, и за этим вскоре последовали зарубежные завоевания.
22. В начале борьбы между патрициями и плебеями была учреждена магистратура, называемая цензурой. Цензоры первоначально предназначались только для проведения переписи, но впоследствии они получили право наказывать лишением гражданских прав тех, кто был виновен в каком-либо вопиющем безнравственном поступке. Патриции сохраняли исключительное право на цензуру ещё долгое время после того, как консульство стало доступным для плебеев.
23. Сенат, который изначально был патрицианским советом, постепенно открывался для плебеев; когда свободная конституция была усовершенствована, каждый человек, обладающий достаточным состоянием и занимавший высшую магистратуру, зачислялся в сенаторы на переписи, следующей сразу после окончания его срока службы.
Вопросы для экзамена.
Какое объяснение наиболее вероятно для происхождения различия между патрициями и плебеями в Риме?
Как Ромул разделил римские трибы?
Какими правилами управлялись роды (gentes)?
Кто возглавлял роды?
Каково было положение клиентов?
Кто вносил изменения в число и состав сената?
Какое собрание было исключительно для патрициев?
Каковы были полномочия римских царей?
Какое крупное изменение в римской конституции было сделано Сервием Туллием?
С какой целью был введен ценз?
Как проводилось голосование в комициях центурий?
Были ли планы Сервия нарушены?
Каков был римский закон о должниках?
Когда начался упадок римской власти?
Какие изменения произошли в конституции всаднического сословия?
Какое изменение произошло после отмены царской власти?
Как были защищены свободы народа?
С какой целью была учреждена должность диктатора?
Как плебеи добились защиты магистратов, избранных из их сословия?
Какие дополнительные победы одержали плебеи?
Каковы были последствия установления свободы?
С какой целью была учреждена цензура?
Какое изменение произошло в конституции сената?
Сноски:
[1] То же самое можно сказать о шотландских кланах и древних ирландских септах, которые были очень похожи на римские роды.
[2] Когда плебеи пытались добиться отмены законов, запрещающих браки между патрициями и плебеями, главным возражением патрициев было то, что права и обязанности родов (jura gentium) будут нарушены.
[3] Это также касалось ирландских танистов, или глав септов; народ избирал таниста, но их выбор ограничивался членами правящей семьи.
[4] См. Исторический сборник, часть III, глава I.
[5] Они назывались «patres nunorum gentium», сенаторы низших родов.
[6] «Comitia curiata» собирались в комиции, общие собрания народа проводились на форуме. Патрицианские курии назывались, в частности, советом народа (concilium populi); третье сословие называлось плебейским (plebs). Это различие между populus и plebs перестало учитываться после того, как плебеи добились равных прав. Английский читатель легко поймет разницу, если представит, что патриции были похожи на членов закрытой корпорации, а плебеи – на остальных жителей города. Например, в Лондоне общий совет может представлять сенат, ливреи – populus, патрициев или comitia curiata, а основная масса остальных жителей будет соответствовать plebs.
[7] Были определенные жертвоприношения, которые, как считали римляне, мог совершать только царь; после отмены царской власти был избран жрец, называемый малым жертвенным царем (rex sacrificulus), для выполнения этой обязанности.
[8] Возможно, точнее было бы сказать исключительное право законодательства; поскольку кажется, что comitia centuriata иногда созывались для одобрения законов, уже принятых куриями.
[9] См. главу XII.
[10] Римляне уже были знакомы с великим принципом справедливости – правом на суд равных. В самые ранние времена патриции имели право апелляции к куриям; Валериевы законы распространили это право и на плебеев.
[11] Сенаторы назывались отцами-сосчитанными (patres conscripti), либо из-за их внесения в список цензоров, либо, что более вероятно, из-за добавления новых членов после изгнания царей, чтобы заменить тех, кто был убит Тарквинием. Новые сенаторы сначала назывались conscript, и со временем это название распространилось на весь состав.